方案出具的背景：
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，機(jī)動(dòng)車帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題日顯突出。新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年3月底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量初次突破3億輛，其中汽車達(dá)2億輛，近5年年均增加1400萬(wàn)輛，2017年一季度，全國(guó)新注冊(cè)登記機(jī)動(dòng)車820萬(wàn)輛，與2016年同期基本持平。機(jī)動(dòng)車尾氣污染已成為城市空氣質(zhì)量危害的主要來(lái)源，尤其是造成近年來(lái)全國(guó)各大城市霧霾頻發(fā)的重要成因。據(jù)有關(guān)研究結(jié)果，城市中機(jī)動(dòng)車尾氣排放CO、HC和NO尾氣污染分別占城市總污染物的60%～70%、40％～50%、30％～40%，并隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增長(zhǎng)呈上升趨勢(shì)，而其中50％以上來(lái)源于20％以下的高污染車的排放。根據(jù)PM2.5污染在線源解析質(zhì)譜儀對(duì)全國(guó)多個(gè)城市空氣中PM2.5的監(jiān)測(cè)結(jié)果，機(jī)動(dòng)車尾氣排放對(duì)城市PM2.5污染的貢獻(xiàn)率平均在20％左右，在重污染天氣情況發(fā)生時(shí)，機(jī)動(dòng)車尾氣排放的貢獻(xiàn)率相應(yīng)大幅度增加。
隨著我國(guó)機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)逐步升級(jí)，在道路上行駛的各種車輛排放水平有很大差距。有效降低機(jī)動(dòng)車排放對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的污染，發(fā)現(xiàn)并治理高排放的車輛，對(duì)于改善城市空氣質(zhì)量狀況是非常必要的。目前控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染的主要舉措是機(jī)動(dòng)車尾氣年檢和日常的路檢和巡檢，但在實(shí)際監(jiān)測(cè)過(guò)程中仍然存在很多問(wèn)題。
一是由于道路車流量巨大，攔車檢測(cè)會(huì)造成車流行駛不通暢，車輛怠速或者低速慢行，產(chǎn)生更大的污染。
二是《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》實(shí)施后，在機(jī)動(dòng)車路檢中對(duì)尾氣超標(biāo)車輛不再暫扣車輛行駛證或駕駛證，使得路檢工作較難開(kāi)展。
三是傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)方法為接觸式檢測(cè)，對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣管采樣，然后用常規(guī)儀器進(jìn)行分析，費(fèi)時(shí)費(fèi)力、成本高、操作難度大，4名工作人員一天只能檢測(cè)100余輛車，由于工作效率低下，只能對(duì)其中很少部分車輛進(jìn)行檢測(cè)，雖然能起到部分威懾作用，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到篩選高污染車的目的。雙怠速法檢測(cè)方法弊端較多，其檢測(cè)結(jié)果不能全面、準(zhǔn)確反映機(jī)動(dòng)車真實(shí)的排放狀況，檢測(cè)過(guò)程中人為性強(qiáng)，檢測(cè)指標(biāo)單一，只能測(cè)量一氧化碳（CO）、碳?xì)浠衔铮℉C）的排放濃度，而無(wú)法測(cè)量出氮氧化物（NO）的排放濃度；工況法檢測(cè)則需要被檢車輛進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)，檢測(cè)效率低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)時(shí)檢測(cè)的要求。2014年起，我國(guó)非營(yíng)運(yùn)性機(jī)動(dòng)車年檢制度取消，改為每6年1次，改變了現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車尾氣強(qiáng)制性檢測(cè)模式。加上目前我國(guó)城市機(jī)動(dòng)車尾氣在線排放監(jiān)控幾乎空白，這給環(huán)保部門(mén)開(kāi)展高排放車和黃標(biāo)車污染的管理增加了更大的難度。事實(shí)上，車輛在一個(gè)年檢周期后上路行駛時(shí)，由于保養(yǎng)維修、載重負(fù)荷、駕駛習(xí)慣等原因，其尾氣排污情況會(huì)有很大變化，車主也很難關(guān)心到其車輛的尾氣排放是否依舊超標(biāo)，除定期檢驗(yàn)外管理部門(mén)也沒(méi)有其他更有效的手段，這也就造成了監(jiān)管空白。機(jī)動(dòng)車尾氣排放遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)憑借其快速、靈便和監(jiān)測(cè)面廣的優(yōu)點(diǎn)越來(lái)越受到人們的關(guān)注和信賴，它主要應(yīng)用在發(fā)現(xiàn)高排放車輛、豁免清潔車輛、地區(qū)、險(xiǎn)排放因子特征的研究和評(píng)估等3個(gè)方面。采用遙感測(cè)量方法對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行污染物排放監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)污染物排放嚴(yán)重的車輛，可以通知車主到當(dāng)?shù)貦C(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的檢測(cè)方法進(jìn)行污染物排放檢測(cè)。遙感監(jiān)測(cè)過(guò)程中所錄入的大量信息數(shù)據(jù)還能為管理層和社會(huì)提供審計(jì)、篩選、檢查、城考、限行、區(qū)域排比等多方面的技術(shù)參數(shù)，可反復(fù)使用，為環(huán)境管理提供可靠依據(jù)，與傳統(tǒng)的檢驗(yàn)方法相比具有巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
項(xiàng)目建設(shè)可行性
1）遙測(cè)檢測(cè)不需要大規(guī)模的檢測(cè)場(chǎng)地，能快速、準(zhǔn)確的篩選出重污染車輛或黃標(biāo)車輛，為機(jī)動(dòng)車尾氣污染的環(huán)境管理帶來(lái)很大的便利，提高了工作效率。移動(dòng)式機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)更加靈活機(jī)動(dòng)，方便針對(duì)重污染地區(qū)進(jìn)行布點(diǎn)檢測(cè)。
2）采用遙測(cè)法有利于強(qiáng)化對(duì)道路行駛中機(jī)動(dòng)車的尾氣排放管理。因?yàn)檫b測(cè)法屬于尾氣檢測(cè)設(shè)備，能在0.7秒的時(shí)間內(nèi)檢測(cè)出機(jī)動(dòng)車的排放污染狀況，每天能夠檢測(cè)6000輛以上通過(guò)監(jiān)測(cè)地點(diǎn)的汽車尾氣排放狀況。
3）作為機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)年檢的質(zhì)控手段。遙感監(jiān)測(cè)可成為一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)對(duì)各檢測(cè)線實(shí)行監(jiān)控，遙測(cè)數(shù)據(jù)可以直接與檢測(cè)線上的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，如偏差很大則說(shuō)明了檢測(cè)中某一環(huán)節(jié)有問(wèn)題。在采樣與分析的個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)要安裝監(jiān)控設(shè)施從而有效監(jiān)管排氣檢測(cè)。
4）可與城市機(jī)動(dòng)車尾氣年檢管理系統(tǒng)相結(jié)合，開(kāi)展I/M制度評(píng)估，通過(guò)督促排放不合格的車輛進(jìn)行維護(hù)或?qū)ζ鋵?shí)施強(qiáng)制報(bào)廢等手段，以期有效降低車輛尾氣污染。使用車載OBD和三元催化器等環(huán)保產(chǎn)品的車輛列入我們的遙感監(jiān)測(cè)范圍，系統(tǒng)就能識(shí)別出它們是否符合環(huán)保要求及當(dāng)時(shí)的工作狀態(tài)。制定嚴(yán)格的I/M制度是非常必要的。
5）有利于規(guī)范新車管理。根據(jù)各地的實(shí)際情況及國(guó)內(nèi)外研究、應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，采取機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)與機(jī)動(dòng)車尾氣排放的遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)相結(jié)合來(lái)建立機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)監(jiān)管體系，通過(guò)現(xiàn)代通訊技術(shù)把遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與機(jī)動(dòng)車車輛排放信息以及尾氣年檢數(shù)據(jù)有機(jī)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛排放的綜合監(jiān)管。
政策依據(jù)
環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗(yàn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》提出不影響正常通行的情況下，要支持配合環(huán)保部門(mén)采取遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。
《關(guān)于加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車遙感檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作的通知》（環(huán)辦大氣函（2017）1331號(hào)）
《在用柴油車排氣污染物測(cè)量方法及技術(shù)要求（遙感檢測(cè)法）》（HJ845-2017）
《機(jī)動(dòng)車污染防治技術(shù)政策》的公告（環(huán)保部公告2017年第69號(hào)）
本方案含移動(dòng)車輛式尾氣遙感系統(tǒng)及固定式尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，具體包含光路測(cè)量系統(tǒng)，加速抓拍系統(tǒng)，遙感系統(tǒng)檢測(cè)軟件，氣象系統(tǒng)及其他部分構(gòu)成。請(qǐng)聯(lián)系我們技術(shù)人員為您出具適合您項(xiàng)目的方案。